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针对十三届天下人大二次 *** 提出的关于“关于搞好农村土地确权 ”(的建议),农业农村部于克日举行回答。

停止2018年底,「我国各种新型农」业谋划{主体已跨越}300万家。 农业农村部将凭据《农村土地承包法》的划定,抓紧研究制订天下统一的 条约文本。

我国宪法和相关执法划定,农村土地属于农民团体所有。执行以家庭承包谋划为 基础[、统分结合的双层谋划体制是农村基本谋划制度,是党的农村政策的基石。

坚持农村土地农民团体所有

坚持家庭谋划 基础[性职位

坚持稳固土地承包关系

〖农业农村部认真〗贯彻落实中央决议部署,‘严’格依法行政,“着力做好农村”承包地确权挂号颁证和土地谋划权 治理服务事情。

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〖关于土地收回〗

关于进城农户的土地是否可以收回,中央有明确〖要求〗,『农村土地承包法也有明』确划定。

现阶段,不得将农民进城落户与‘退出土地承包谋划权’、宅基地使用权、团体收益分配权相挂钩。为落实中央决议部署,农业农村部努力配合天下人大修改完善农村土地承包法,2018年12月29日第十三届天下人大常委会审议通过了关于修{改农村土地}承包法的决议。

执法明确划定:

承包期内,发包方不得收回承包地;

国家珍爱进城农户的土地承包谋划权;

不得以‘退出土地承包谋划权’作为农户进城落户的条件;

承包期内,「承包农户进城落户」的,指导支持其凭据自愿有偿原则依法在本团体经济组织内转让土地承包谋划权或者将承包地交回发包方,也可以激励其 土地谋划权。下一步,我部将严酷落实执法〖要求〗,指导地方切实珍爱进城落户农户的土地权益。

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关于土地调整

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党的十九大讲述明确提出, 保持土地承包关系[稳固并恒久稳定。《农村土地承包法》明确划定,承包期内,发包方不得调整承包地;承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个体农户之间承包的耕地和草地需要适当 的,必须经本团体经济组织成员的村民 *** 三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的赞成,并报乡(镇)人民 *** 和县级人民 *** 农业农村、林业和草原等行政主管部门批准;承包条约中约定不得 的,凭据其约定。

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〖农业农村部认真〗贯彻落实中央决议部署和执法〖要求〗,指导地方切实保持农村土地承包关系稳固,在充实尊重农民意愿、依法依规并推行村民 *** 、村务公然等程序的前提下,行使团体机动地、四荒地、依法有偿退出的承包地《等土》地再次发包给无地少地农户。『同时』,(激励各地通过鼎力实)施高素质农民培育等方式,【指导农户外出务工增】加收入。

关于确权确股不确地

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2014年, *** 中央办公厅、 国务院办[公厅《【关于指导农村土地】谋划权有序 生长农业适度规模谋划的意见》(以下简称《意见》)明确提出,土地承包谋划权确权挂号原则上确权到户到地,在尊重农民意愿的前提下,也可以确权确股不确地。

2015 年中央[1号文件明确〖要求〗,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的局限。贯彻落实中央〖要求〗,我部会同相关部门团结印发《关于认真做好农村土地承包谋划权确权挂号颁证事情的意见》,明确〖要求〗坚持以确权确地为主,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的局限,坚持农地农用。

对农村土地已经承包到户的,都要确权到户到地。执行确权确股不确地的条件和程序,由省级人民 *** 有关部门作出划定,切实保障农民土地承包权益。不得违反农民意愿,行政推动确权确股不确地,也不得简朴地以少数遵守多数的名义,强迫不愿确股的农民确股。

【近年来】,一些区域在承包地确权“挂号颁证历程”中,在农户自愿 基础[上,对确权不确地举行了探索。如安徽省2016年印发了《关于在农村土地承包谋划权确权挂号颁证中使用确权确股不确地方式的划定》,‘对实行’“确权确股不确地”和“确权确亩不确界”需相符的条件、实行局限、审批程序等作了明确划定,有用保障了在实行确权『确股不确地时』,尊重农民意愿、依法依规有序操作。

(关于土)地

党中央、国务院高度重视放活农村土地谋划权。《意见》明确〖要求〗,严酷规范土地 行为,{土地承包谋划权属}于农民家庭,土地是否 、价钱若何确定、形式若何选择,应由承包农户自主决议, 收益应归承包农户所有;没有农户的书面委托,农村基层组织无权以任何方式决议 农户的承包地,‘更不能以少’数遵守多数的名义,将整村整组农户承包地“集中对外招”商谋划。

2016年, *** 中央办公厅、 国务院办[公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权谋划权分置设施的意见》,明确提出承包农户有权通过转让、交换、出租(转包)、入股或其他方式 承包地并获得收益,任何组织和小我私家不得强迫或限制其 土地。

《农村土地承包法》也明确划定,国家珍爱承包方依法、自愿、 有[偿 土地谋划权;发包方不得过问承包方依法享有的生产谋划自 *** ,不得强迫或者阻碍承包方举行土地承包谋划权的交换、转让或者土地谋划权 。凭据中央〖要求〗,农业农村部【近年来】着力增强土地谋划权 治理和服务,印发了《农村土地谋划权 交易市场运行规范(试行)》等文件。

下一步,农业农村部将指导各地健全土地谋划权 市场,规范市场运行机制,指导土地 双方签署书面 条约。

关于土地整理

《意见》明确提出,有条件的地方凭据农民意愿,可以统一连片整理耕地,将土地折股量化、确权到户,谋划所得收益按股分配,也可以指导农民以承包地入股组建土地股份互助组织,通过自营或委托谋划等方式生长农业规模谋划。

2012年,国土资源部、财政部印发《关于加速体例和实行土地整治计划鼎力推进高标准基本农田建设的通 》,明确〖要求〗各地在实行农村土地整治项目中,要凭据中央有关充实尊重农民意愿、切实维护农民权益的〖要求〗,认真做好地籍调查和权属治理事情;土地整治中,整治项目涉及土地权属 的,要在尊重权利人意愿的前提下,实时体例、【公】告和报批土地权属调 整方案[,组织签署权属调整协议,并确保调整效果公然、公正、公正,切实维护当事人的土地权益,促进社会协调稳固。

下一步,农业农村部努力贯彻落实中央部署,配合相关部门做好土地整理事情。

关于 *** 出台文件明确{农户}承包权

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党中央、国务院高度重视珍爱{农户}承包权益,历 年中央[一号文件,都对珍爱农户正当的土地权益提出〖要求〗。

2016年,中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权谋划权分置设施的意见》,明确〖要求〗在完善“三权分置”设施历程中,要充实维护承包农户使用、 、抵押、退出承包地等各项权能。2019年,中办、国办印发《关于促进小农户和现代农业生长有机衔接的意见》,明确〖要求〗珍爱小农户土地承包权益。

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