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{工商社}论》蔡总统第二任:勿忘改革初(衷)

admin 快讯 2020-05-19 7 0
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在四年前高举改革大旗的蔡英文总统,本周即将正式进入第二任期,由于台湾对抗新冠肺炎的战役中成绩卓著,面临五二○换届前的心态,求稳成为政府施政的主轴,在两岸关系上蔡总统重提「和平、对等、民主、对话」的八字箴言;在内政上现有的苏贞昌内阁仅作小幅度改组,传达出力保执政战果的维稳讯息。

求稳虽然是目前社会的主流氛围,却与四年前蔡总统就职大相迳庭,当时蔡总统高举改革大旗,在她的就职演说以「为年轻人打造一个更好的国家」为主轴,提出「经济结构转型、强化社会安全网、社会公平与正义、区域的和平稳定发展及两岸关系」等,作为政府必须要承担的四大任务。在此架构下,蔡总统一口气点名年金改革、教育改革、能源转型、经济结构转型、人口老化、长照体系、托育制度、环境污染、财政健全、<司法改革>、食安问题、缩短贫富差距、(以及社)会安全网等,几乎涵盖台湾社会发展的所有面向,展现全面改革的强烈企图心。

如今回头审视,蔡总统过去四年的改革成效有限,年金改革只做了军公教,而牵涉千万名劳工的权益的劳保年金将在2027年破产,是真正影响台湾社会安全的核子弹等级的议题,而且一旦遭遇二、三月那种股市重挫的危机,劳保基金破产时程还会提前,『却没有听到』政府有任何改革的倡议;<司法改革>委员会雷声大雨点小,比起四年前,人民对司法的信任并无任何提升,司法体系没有结构性的改革,反而被杀警案、小灯泡案等个案牵扯,沦为民粹的情绪发泄。

蔡英文政府做了许多讨好年轻人的减税措施,例如在2018年推出「就学贷款轻松还」方案,在一年宽限期之外,还再加上延后还款与免除利息的优惠。类似的政策也出现在生育补助,例如未满两岁育儿津贴补助2,500元等,讨好年轻人的财政补贴政策成了施政主轴。但是,这些津贴对于提高生育率并无实质帮助,说坦白只是擦脂抹粉的化妆术,对于年轻人不愿生育、无力买房、社会资源向老人倾斜等根本问题,没有实质的改善。

经济结构转型」是蔡总统在第一任提出政府必须承担的四大任务的首项,她说这是政府必须承担〖最艰钜〗的使命,如果大家还有记忆,蔡英文政府有长达两年的时间高举「创新、就业、分配为核心价值」,追求永续发展的新经济模式。改革的第一步,就是强化经济的活力与自主性,加强和全球及区域的连结,积极参与多边及双边经济合作及自由贸易谈判,包括TPP、RCEP等,“并且推动新南向政策”,提升对外经济的格局及多元性,告别以往过于依赖单一市场的现象。

不过,经历林全、赖清德、苏贞昌三任(行)政院长之后,今天已经鲜少听到创新、就业、分配三大核心价值,TPP、RCEP也因为中美贸易大战的爆发而不再讨论,FTA还在纸上谈兵,美猪进口的老问题也没有进展,虽然台商回流的政策相当成功,但是回流投资大多还在纸上作业的阶段,从进出口贸易的比重来〖看〗,台湾对中国这个单一市场的依赖,并没有降低。

蔡总统的第二个四年,必须贯彻「经济结构转型」的艰钜任务,台商回台投资给了大量的贷款与利息优惠,吸引登记回流投资规模超过新台币1兆元,但是已经落实、开始启动建厂的仅有3千亿元,经济部必须将厂商的「承诺」落实,而且要确保回流的台商真正将产业技术升级、将市场结构分散,从传统的低毛利代工升级为高附加价值的关键产品制造,这是关系到苏贞昌院长与沈荣津部长历史地位的成败关键。

另外关于经济结构转型,一直缺乏的拼图就是外资企业的直接投资,众所周知外资直接投资的一块重大的绊脚石,就是个人综合所得税率,我们的税率将外派经理人赶到低税率的香港与新加坡,财政部顾虑税收流失与公平原则,不敢采取突破性的做法。只要这块绊脚石没有搬开,台湾的外资直接投资就不会有实质突破,我们只是从制造业代工,转变成目前的软体工程师代工,走的仍然是低薪、为人作嫁的老路。

我们期盼进入第二个四年的蔡英文政府,勿忘改革初衷,将过去四年做了一半、或者已经放到仓库的改革政策,再拿来仔细检讨,那些迫切、无可逃避的改革,例如劳保基金破产、<司法改革>、世代正义、鼓励生育、长照产业等,一定要找出在四年内缴出成绩的可(行)方案,而已经略有成效的例如{海上风电}、台商回流,则务必确保高品质的执(行)。改革是政府存在最重要的价值,(历任总统在第二任)总是求稳,最后都被变动不居的环境所淘汰,蔡英文应该引以为鉴,勿忘改革初衷。

华为去美化 联发科受惠

美国商务部宣布扩大华为禁令,未来欧美大厂除非获得美国官方许可,否则不能供货给华为。而预料中方也将祭出反制措施,华为将因此加速「去美化」脚步。法人圈〖看〗好,包括联发科、瑞昱、矽创及神盾等台系IC设计厂,有机会大啖这波去美化转单潮。 巧的是,联发科18日也发布手机晶片天玑800的升级版──天玑820,预期在5月下旬问世,同样采用台积电7奈米制程生产,且目前小米集团旗下的红米已经宣布将导入至新机中,让联发科磨刀霍霍准备抢攻5G『晶片市场』。 美国商务部旗下工业暨安全局上周宣布,将修改规定让全球半导体厂在出口给华为前必须取得美国政府许可。业界解读,美国商务部此举无异是让华为

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